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《延边大学》 2017年
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行政裁量权的内部监督研究

安青龙  
【摘要】:随着中国特色社会主义市场经济的深入发展,中国政治体制与经济体制改革步入新的阶段,中国行政执法人员在行使行政裁量权时面临的问题也越来越复杂。由于受到外部因素和内部因素的共同影响,部分行政执法人员存在滥用行政裁量权的现象,因此在不断加强外部监督的同时,需要探索加强内部监督的方式。通过对行政裁量权内部监督相关内涵的了解,分析行政裁量权外部监督和内部监督的优点与缺点,行政裁量权的内部监督有助于发挥人的主观能动性,有助于提高控制行政裁量权的实效性,有助于填补法律真空地带,应当进一步推进内部监督对行政裁量权的控制。在对行政裁量权内部监督的研究分析过程中可以发现其中还存在薄弱环节,一是中国行政裁量权内部监督法律法规不健全,二是行政内部控权机关无法完全发挥其有效作用,三是内部监督机制结构不合理。为了加强内部监督对行政裁量权控制的有效性,要从以下几个方面着手,应当加强对行政裁量权的过程控制,不断完善行政裁量权的裁量基准制度,进一步健全行政裁量权的内部监督体系,提高行政执法人员的综合素质,建立行政先例制度。通过以上途径必然能够加强内部监督对行政裁量权的控制,提高行政执法人员行使行政裁量权的科学性、合理性、合法性,保障每一个百姓的合法利益。
【关键词】:行政裁量权 内部监督 薄弱环节 对策建议
【学位授予单位】:延边大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D922.1
【目录】:
  • 摘要6-7
  • Abstract7-11
  • 第一章 绪论11-14
  • 1.1 研究背景及意义11
  • 1.2 文献综述11-12
  • 1.3 研究方法与创新点12-14
  • 第二章 行政裁量权内部监督的相关理论14-19
  • 2.1 行政裁量权内部监督的含义14-15
  • 2.1.1 行政裁量权的含义14
  • 2.1.2 行政裁量权内部监督的含义14-15
  • 2.2 行政裁量权的控制方式15-17
  • 2.2.1 行政裁量权的法律监督15-16
  • 2.2.2 行政裁量权的内部监督16-17
  • 2.3 对行政裁量权进行控制的必要性17-19
  • 第三章 行政裁量权的内外监督利弊19-26
  • 3.1 外部监督的局限性19-22
  • 3.1.1 立法监督存在的局限性19-21
  • 3.1.2 司法监督存在的局限性21-22
  • 3.2 内部监督的优越性22-26
  • 3.2.1 发挥人的主观能动性22-23
  • 3.2.2 提高控制权的实效性23-24
  • 3.2.3 填补法律的欠缺性24-26
  • 第四章 我国行政裁量权内部监督的现状分析26-31
  • 4.1 内部监督的法律法规不健全26-27
  • 4.1.1 内部监督法律依据的欠缺26-27
  • 4.1.2 行政机关内部规定的缺陷27
  • 4.2 行政机关内部监督力度不强27-28
  • 4.2.1 监督控制机关独立性的缺乏27-28
  • 4.2.2 部分内部监督人员素质不高28
  • 4.3 内部监督的运行机制不完备28-31
  • 4.3.1 内部监督控制职责分工不明确29
  • 4.3.2 内部监督忽视事前防范29-31
  • 第五章 加强行政裁量权内部监督效果的途径31-39
  • 5.1 加强行政裁量权的程序控制31-33
  • 5.1.1 规范行政裁量权的程序31
  • 5.1.2 监督行政裁量权的过程31-33
  • 5.2 确立行政裁量权的裁量基准33-35
  • 5.2.1 设计裁量基准33-34
  • 5.2.2 运用裁量基准34-35
  • 5.3 提高行政执法人员的综合素质35-36
  • 5.3.1 强化行政执法人员的法治意识35-36
  • 5.3.2 提高行政执法人员的行政水平36
  • 5.4 建立行政先例制度36-39
  • 5.4.1 行政先例制度的适用分析37
  • 5.4.2 行政先例制度的具体运用37-39
  • 结语39-40
  • 参考文献40-43
  • 致谢43

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