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《南京航空航天大学》 2016年
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我国拆迁进程中地方政府行为分析

彭澍  
【摘要】:针对拆迁这一当代中国城市化过程中极为重要、极其引人瞩目、也极受争议的事件,本文以财政约束、职能约束和政治约束这三大约束为前提,对城市拆迁过程中地方政府的行为进行了分析,研究政府在拆迁过程中的角色定位、职能、态度和动机,并得出完善政府行为的对策建议。本文对城市拆迁行为作整体性的概述,为便于进行下一步的分析研究,首先明确了城市拆迁行为的性质和法律关系,分析其实施过程,并对城市拆迁行为的三个主体(地方政府、拆迁人、被拆迁人)之间的利益关系进行重点分类研究。在明确了城市拆迁各主体的立场及其间利益关系的前提下,以地方政府为主视角,分析其立场及行为演变、动机,揭示地方政府在拆迁行为中各种行为表象的深层次原因,为接下来提出改进性的对策建议奠定基础。最后提出完善城市拆迁中地方政府行为的对策建议,主要包括完善财税体制以平衡政府财权和事权、明确地方政府以公共服务提供者的定位、以征收补偿为重点关注领域健全拆迁法律体系、强化监督、鼓励公众参与等,多管齐下推进拆迁工作发展并保障人民合法权益。
【关键词】:城市拆迁 地方政府 利益 对策
【学位授予单位】:南京航空航天大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F299.2;D630
【目录】:
  • 摘要4-5
  • Abstract5-8
  • 第一章 绪论8-10
  • 第二章 城市拆迁行为概述10-18
  • 2.1 城市拆迁行为的性质与法律关系10-12
  • 2.2 城市拆迁的实施过程12-14
  • 2.3 城市拆迁中的利益关系14-18
  • 2.3.1 拆迁人和被拆迁人的利益关系14-15
  • 2.3.2 政府和被拆迁人的利益关系15-16
  • 2.3.3 政府和拆迁人的利益关系16-18
  • 第三章 城市拆迁中地方政府的行为实行18-26
  • 3.1 城市拆迁中地方政府行为的演变18-20
  • 3.1.1 政策目标的演变18
  • 3.1.2 公共权力的演变18-19
  • 3.1.3 社会利益机制的演变19-20
  • 3.2 城市拆迁中地方政府的角色定位20-21
  • 3.3 地方政府在城市拆迁中的自利行为及动机分析21-26
  • 3.3.1 政府的“公利”性与“自利”性21-22
  • 3.3.2“发展主义”对地方政府行为的影响22-23
  • 3.3.3 地方政府在城市拆迁中自利行为的表现23-26
  • 第四章 完善城市拆迁中地方政府行为的对策建议26-35
  • 4.1 完善现有财税体制,改变“两权”倒挂现状26-27
  • 4.2 加快建设服务型政府,使地方政府退出市场领域,真正成为公共服务提供者27-29
  • 4.3 健全拆迁法律体系,保护被拆迁居民权益,建立公平和谐的征收补偿制度29-30
  • 4.4 强化监督机制,杜绝腐败现象,降低灰色成本,使拆迁资金真正用于补偿30-33
  • 4.5 加强公众参与,用利益整合代替利益冲突33-35
  • 第五章 回顾与总结35-39
  • 5.1 本研究的主要观点35-37
  • 5.1.1 城市拆迁的利益关系分析35-36
  • 5.1.2 地方政府在城市拆迁当中的自利行为36-37
  • 5.1.3 予以完善的对策建议37
  • 5.2 需进一步完善和深入探讨的问题37-39
  • 参考文献39-41
  • 致谢41

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