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《南京医科大学》 2017年
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基于受众认知调查的医疗广告监管立法完善研究

周贝贝  
【摘要】:在当前"法治中国"的语境下,我国医疗广告监管立法不能适应实践需要,医疗广告乱象丛生、违法广告广泛存在,严重威胁着大众的生命健康和财产权益。政府对医疗广告监管日益重视,但医疗广告监督管理的长期效果并不明显。建立权责分明而完善的医疗广告监管法律制度是法治中国建设的必然要求。目的:本研究基于受众对医疗广告监管的认知调查,了解社会公众对医疗广告监管的认知和诉求,分析目前我国医疗广告市场的现状及违法现象多发的原因,研究医疗广告监管立法存在的问题。同时全面梳理与评价现行医疗广告管理法律法规,针对医疗广告立法缺陷与监管问题,借鉴部分发达国家、地区立法与监管经验,结合我国医疗市场化的实际情况,提出相应的立法建议与制度完善措施。方法:本研究将理论研究与实证研究相结合,根据我国医疗广告监管立法与实践中存在的问题,从医疗广告作用及发布途径、内容要求、政府职责、法律责任四个角度设计调查问卷,对南京市部分地区的医疗广告受众进行抽样调查。问卷回答采用Likert5级评分法量化评估。对收集的现场调查数据,首先使用描述性统计分析,了解样本受众总体对医疗广告监管制度完善的认知情况。然后使用单因素方差分析、非参数检验、两两比较法进行统计推断,对不同人口学特征广告受众对医疗广告监管的认知评价进行差异性分析,探究不同类别受众对医疗广告监管立法完善的共同诉求与差异性需要。结果:(1)受众对总量表的认知结果显示:受众对医疗广告监管制度完善的总体评价均值为4.01,说明受众的总体评价较高,问卷设计较为合理,获得了调查对象的较高认同,受众日益重视医疗广告监管制度建设。其中,受众对医疗广告法律责任的重要性评价最高(4.40),对医疗广告政府职责的评价次之(4.39),对医疗广告作用及发布途径的评价最低(3.17),对医疗广告内容要求的评价较低(3.97)。说明受众更为重视医疗广告监管过程中的法律责任规制与政府职责承担问题。(2)受众对分量表的认知结果显示:医疗广告未能充分发挥信息传递功能;受众希望获得全面、真实的医疗相关信息;受众比较关心网络医疗广告的作用与监管;受众认为政府应加强医疗广告审查与监管;受众认为应当完善医疗广告法律责任体系。(3)不同类别受众对医疗广告监管的认知评价有差异。其中,文化程度、年龄、医学教育背景、居住地和职业是影响受众对医疗广告监管认知评价的主要因素。结论:(1)我国医疗广告监管立法存在以下5个方面的问题:现行法律限制了医疗广告作用的发挥;网络医疗广告法律规制尚需完善;医疗广告审查与监管相分离;医疗广告侵权救济局限;医疗广告的违法成本低。(2)针对我国医疗广告监管立法与制度缺陷,提出如下建议:合理限制医疗广告的发布内容;建立统一的医疗信息发布平台;尽快完成网络医疗广告专门立法;优化医疗广告多部门综合监管机制;完善医疗广告侵权救济制度;强化违法主体的法律责任。
【关键词】:医疗广告 监管 制度完善
【学位授予单位】:南京医科大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D922.294;R194
【目录】:
  • 摘要7-9
  • Abstract9-12
  • 前言12-22
  • 1 选题背景12-15
  • 1.1 医疗广告乱象丛生12-13
  • 1.2 医疗广告监管立法滞后13-14
  • 1.3 政府对医疗广告监管日益重视14
  • 1.4 法治中国建设对医疗广告监管提出新的要求14-15
  • 2 研究意义15-16
  • 2.1 理论价值15
  • 2.2 实践价值15-16
  • 3 国内外医疗广告监管研究现状16-18
  • 3.1 国内医疗广告监管研究现状16-17
  • 3.2 国外医疗广告监管研究现状17-18
  • 4 研究目的与研究内容18-19
  • 4.1 研究目的18
  • 4.2 研究内容18-19
  • 5 研究方法与技术路线19-22
  • 5.1 研究方法19-21
  • 5.2 技术路线21-22
  • 第一章 相关概念与理论基础22-37
  • 1 广告与医疗广告22-26
  • 1.1 广告的涵义22-23
  • 1.2 医疗广告23-26
  • 2 违法医疗广告的主要表现形式26-30
  • 2.1 未经审批或篡改审批内容26
  • 2.2 肆意夸大诊疗效果26-27
  • 2.3 违规进行疗效比较27-28
  • 2.4 利用代言人发布虚假医疗广告28
  • 2.5 使用新闻报道等形式变相宣传28
  • 2.6 利用网络平台发布违法医疗广告28-30
  • 3 我国医疗广告监管立法规制30-35
  • 3.1 大陆地区医疗广告立法规制30-32
  • 3.2 港台地区医疗广告立法规制32-35
  • 4 国外医疗广告监管立法规制经验35-37
  • 4.1 完全禁止医疗广告,用质量评估结果代替医疗广告35-36
  • 4.2 医疗广告事先审查,并严格限制发布内容36
  • 4.3 行业自律控制发挥主要作用,政府监管提供制度保障36-37
  • 第二章 数据调查分析37-70
  • 1 调查设计与方法37-42
  • 1.1 问卷设计37
  • 1.2 调查对象与内容37-40
  • 1.3 资料与方法40
  • 1.4 质量控制40-41
  • 1.5 问卷信度分析41-42
  • 2 结果与分析42-70
  • 2.1 调查对象基本情况42-46
  • 2.2 调查结果与分析46-70
  • 第三章 讨论与建议70-85
  • 1 讨论70-75
  • 1.1 受众日益重视医疗广告监管制度建设70
  • 1.2 医疗广告未能充分发挥信息传递功能70-71
  • 1.3 受众希望获得更加全面、真实的医疗相关信息71
  • 1.4 受众比较关心网络医疗广告的作用与监管71-72
  • 1.5 受众认为政府应加强医疗广告审查与监管72
  • 1.6 受众认为应当完善医疗广告法律责任体系72-73
  • 1.7 影响受众认知评价主要因素分析73-75
  • 2 我国医疗广告监管立法存在的问题75-79
  • 2.1 现行法律限制了医疗广告作用的发挥75
  • 2.2 网络医疗广告法律规制尚需完善75-76
  • 2.3 医疗广告审查与监管相分离76
  • 2.4 医疗广告侵权救济局限76-78
  • 2.5 医疗广告的违法成本低78-79
  • 3 制度完善建议79-83
  • 3.1 合理限制医疗广告的发布内容79-80
  • 3.2 建立统一的医疗信息发布平台80-81
  • 3.3 尽快完成网络医疗广告相关立法81
  • 3.4 优化医疗广告多部门综合监管机制81-82
  • 3.5 完善医疗广告侵权救济制度82-83
  • 3.6 强化违法主体的法律责任83
  • 4 结语83-85
  • 参考文献85-90
  • 综述90-101
  • 参考文献98-101
  • 附录101-104
  • 攻读硕士学位期间发表的论文104-105
  • 致谢105

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