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《浙江海洋大学》 2017年
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失地农民的可持续生计困境与消解路径研究

施娇娇  
【摘要】:正所谓“地者,政之本也”,其本质在于土地乃民生之本。费孝通也曾指出土地的重要性,认为土地就是农民的“命根子”,是农民生存的基础,更是后续生活的保障。而今,经济社会处在高速发展的阶段,随之而来的城镇化和工业化逐渐占用越来越多的农民土地。中国不可避免地要去面对和其他大多数国家相同的问题,让越来越多的农业用地转变成非农业用地。与此同时耕作于土地上的农民因为失去了赖以生存的自然资本开始被动或主动地离开土地,变成离开农村走向城镇却“种地无田,从业无岗,创业无钱,社保无份”的边缘弱势群体—失地农民。尴尬的处境让失地农民的基本权益和可持续生计受到不同程度的损害。本文将基于对如东县失地农民可持续生计的调查和分析,了解该县失地农民可持续生计的现状,通过对该县失地农民的调查发现该县失地农民对征地补偿、社会保障和再就业安置的满意度均偏低。目前的困境主要是公共政策内涵模糊,供给不足;地方政府履责偏差,能力不足;监管机构失灵,形同虚设;失地农民“内忧外患”,处境尴尬;“村组织”涣散,再组织能力薄弱。最后针对这些困境提出切合实际的具体措施,主要包括:做好顶层制度设计,保证公共政策有效供给;加强地方政府执政能力建设,规避道德风险发生;建立健全监管机制,提高政府执政偏差成本;提升失地农民整体素质,增强角色转换适应能力;发挥“村组织”作用,调动“村集体”积极性。
【关键词】:失地农民 可持续生计 困境消解
【学位授予单位】:浙江海洋大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:F323.8;F323.6
【目录】:
  • 摘要8-9
  • ABSTRACT9-12
  • 第一章 绪论12-21
  • 1.1 研究背景12-13
  • 1.2 研究意义13-14
  • 1.2.1 理论意义13
  • 1.2.2 现实意义13-14
  • 1.3 文献综述14-18
  • 1.3.1 国外研究现状14-15
  • 1.3.2 国内研究现状15-17
  • 1.3.3 文献评述17-18
  • 1.4 研究方法与思路18-20
  • 1.4.1 研究方法18
  • 1.4.2 研究思路18-20
  • 1.5 研究的创新点及不足20-21
  • 第二章 核心概念及相关理论基础21-28
  • 2.1 相关概念界定21-24
  • 2.1.1 失地农民21-23
  • 2.1.2 可持续生计23-24
  • 2.2 相关理论基础24-28
  • 2.2.1 可持续生计框架理论24-26
  • 2.2.2 公共产品理论26
  • 2.2.3 政府责任理论26-27
  • 2.2.4 委托-代理理论27-28
  • 第三章 如东县失地农民可持续生计现状调查分析28-43
  • 3.1 如东县失地农民概况28-30
  • 3.1.1 如东县经济社会与失地农民现状28
  • 3.1.2 如东县政府在解决失地农民可持续生计问题中的作为28-30
  • 3.2 如东县失地农民对政府解决可持续生计困境的满意度分析30-43
  • 3.2.1 样本基本情况30-31
  • 3.2.2 失地农民基本情况描述31-33
  • 3.2.3 失地农民可持续生计现状33-36
  • 3.2.4 失地农民对补偿、社保和再就业的满意度分析36-39
  • 3.2.5 失地农民对政府履责的认可度分析39-43
  • 第四章 失地农民可持续生计困境分析43-52
  • 4.1 公共政策内涵模糊,供给不足43-45
  • 4.1.1 征地补偿制度不合理43-44
  • 4.1.2 社会保障制度不健全44
  • 4.1.3 就业帮扶机制不到位44-45
  • 4.2 地方政府履责偏差,能力不足45-47
  • 4.2.1 政府资金投入不足45-46
  • 4.2.2 政府屡现道德风险46-47
  • 4.2.3 政府与失地农民之间的关系“微妙”47
  • 4.3 监管机构失灵,形同虚设47-49
  • 4.3.1 内部监督机制不科学48
  • 4.3.2 外部监督平台不完善48-49
  • 4.3.3 信息公开程度不彻底49
  • 4.4 失地农民“内忧外患”,处境尴尬49-51
  • 4.4.1 失地农民整体素质偏低,技能缺失49-50
  • 4.4.2 失地农民适应力较弱,角色转换困难50
  • 4.4.3 失地农民遭“社会排斥”,身份融入艰难50-51
  • 4.5 “村组织”涣散,再组织能力薄弱51-52
  • 第五章 失地农民可持续生计困境消解路径52-58
  • 5.1 做好顶层制度设计,保证公共政策有效供给52-54
  • 5.2 加强地方政府执政能力建设,规避道德风险发生54
  • 5.3 建立健全监管机制,提高政府执政偏差成本54-55
  • 5.4 提升失地农民整体素质,增强角色转换适应能力55-56
  • 5.5 发挥“村组织”作用,调动“村集体”积极性56-58
  • 结论58-59
  • 参考文献59-62
  • 附录A62-64
  • 附录B64-65
  • 致谢65-66
  • 在读期间发表的学术论文和研究成果66

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