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《福建农林大学》 2017年
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构建基层干部法治能力评价指标体系研究

李保材  
【摘要】:2014年10月20日,中国共产党十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,指出要建设法治中国[1]。基层干部在我国体量庞大,是国家方针政策落实的"最后一公里",在推进法治中国建设方面地位特殊。如何评价基层干部的法治能力,成为我们面临的课题。基于基层干部法治实践的复杂性,本文立足于干部法治能力建设研究的理论成果,结合基层干部法治实践的特点以及对闽清县基层干部的实证调查,以法治政府理论、治理与善治理论、能力本位理论和系统论为指导,并综合运用层次分析法(AHP)和多级模糊综合评价方法等方面的理论知识,分析了基层干部法治能力影响因素,着力构建了基层干部法治能力指标体系,建立了多层次的评价模型,从4个维度12个不同角度进行多方位分析、综合评价,为基层干部法治能力的评价提供一种较为适用的方法。本文首先梳理了国内外的理论研究情况,界定了基层干部法治能力的相关概念,对理论依据和使用方法进行了阐述。然后,以闽清县为例,指出了基层干部法治能力现状,并对基层干部法治能力影响因素进行分析。在此基础上,构建了一套基层干部法治能力指标体系,并确定了指标权重。接下来,打造了基层干部法治能力评价模型。最后,对本文的研究成果进行总结,并就需进一步解决的问题提出了建议。
【关键词】:法治中国 基层干部 法治能力 指标体系
【学位授予单位】:福建农林大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D262.3
【目录】:
  • 摘要9-10
  • ABSTRACT10-12
  • 1 绪论12-18
  • 1.1 研究背景和意义12-13
  • 1.1.1 研究背景12
  • 1.1.2 研究意义12-13
  • 1.2 国内外研究综述13-17
  • 1.2.1 国外研究综述13-14
  • 1.2.2 国内研究综述14-16
  • 1.2.3 文献评述16-17
  • 1.3 研究内容和研究方法17-18
  • 2 基层干部法治能力评价的相关理论18-26
  • 2.1 基层干部法治能力相关概念界定18-19
  • 2.1.1 基层干部18
  • 2.1.2 法治能力18-19
  • 2.2 理论基础19-22
  • 2.2.1 法治政府理论19-20
  • 2.2.2 能力本位理论20
  • 2.2.3 治理与善治理论20-21
  • 2.2.4 系统论21-22
  • 2.3 基层干部法治能力评价系统使用的评价方法22-26
  • 2.3.1 改进的层次分析法22-24
  • 2.3.2 多级模糊综合评价法24-26
  • 3 闽清县基层干部法治能力的现状与影响因素分析26-33
  • 3.1 基层干部法治能力的现状26-28
  • 3.1.1 执法方面26
  • 3.1.2 司法方面26-27
  • 3.1.3 守法方面27-28
  • 3.2 基层干部法治能力的影响因素分析28-33
  • 3.2.1 法律底子不厚28-29
  • 3.2.2 尊法观念不强29
  • 3.2.3 学法愿望不高29-30
  • 3.2.4 守法意识不够30-31
  • 3.2.5 用法能力不足31-33
  • 4 基层干部法治能力评价指标体系的构建33-41
  • 4.1 基层干部法治能力评价指标体系构建的原则33-34
  • 4.1.1 系统性原则33
  • 4.1.2 科学性原则33-34
  • 4.1.3 导向性原则34
  • 4.1.4 可操作性原则34
  • 4.2 评价指标体系的结构框架34-35
  • 4.3 评价指标体系的要素分析35-37
  • 4.3.1 尊法维度35-36
  • 4.3.2 学法维度36
  • 4.3.3 守法维度36-37
  • 4.3.4 用法维度37
  • 4.4 评价体系指标权重的确定37-41
  • 5 基层干部法治能力评价模型与方法设计41-47
  • 5.1 数据采集与处理41
  • 5.2 建立评价模型41-42
  • 5.3 基层干部法治能力评价实例42-47
  • 6 提高基层干部法治能力的建议47-49
  • 6.1 提高基层干部法治素养47-48
  • 6.2 加强基层法治监督48
  • 6.3 完善法治能力评价及其结果应用48-49
  • 7 结论与展望49-50
  • 7.1 论文的创新点及结论49
  • 7.2 需要进一步解决的问题49-50
  • 参考文献50-53
  • 附录A 基层干部法治能力调查问卷53-55
  • 附录B 法治能力评价指标体系55-56
  • 附录C 干部法治能力评价表56-57
  • 致谢57

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