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《山东大学》 2017年
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连片特困地区精准扶贫政策执行过程中的张力及其消解

王晓静  
【摘要】:消除贫困和反饥饿是联合国制定的千年发展目标之一。当前,中国扶贫开发事业进入了攻坚克难的新时期,国家整体贫困率大幅度降低,但是连片特困地区的贫困率依然很高。为了实现全面小康目标,提高扶贫实效,精准扶贫应运而生。本文以T·B ·Smith的政策执行过程模型为理论基础,运用文献分析法、实地调研等研究方法,对J县精准扶贫进行调研。在分析调研资料的基础上,提出了本文的精准扶贫政策执行过程张力的分析框架。在此框架的指导下,本文将精准扶贫政策执行的过程分为精准识别、精准帮扶、精准退出三个阶段,首先讨论了样本地区精准扶贫政策执行的四大要素:理想化政策、执行机构、目标群体、执行环境,进而分析了在政策执行的三个阶段中,四要素相互作用产生的"貌合神离"、"官逼民反"、"进退两难"三种张力,先后对这些张力的来源,张力对政策目标实现的影响以及现实的处理过程进行了分析。通过研究发现,政策执行的理想化政策、执行机构、目标群体、执行环境四大要素之间相互作用会产生诸多张力,这些张力影响了政策目标的顺利实现。基于现实的张力处理并未真正解决政策执行过程中的相关张力,因此,本文最后引入了协同治理理论,从理论角度上提出运用协同治理中的"协商民主"、"多元合作"、"动态管理"消解政策执行各阶段的张力,希望通过这些措施的制度化,真正对政策执行过程中张力进行消解。
【关键词】:公共政策执行过程 精准扶贫政策 张力 消解
【学位授予单位】:山东大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D63
【目录】:
  • 中文摘要6-7
  • Abstract7-9
  • 第一章 绪论9-13
  • 一、研究背景9-10
  • 二、研究问题的提出10-11
  • 三、研究意义11
  • 四、研究方法11-13
  • 第二章 文献综述13-19
  • 一、公共政策执行的相关研究13-16
  • 二、精准扶贫政策的相关研究16-19
  • 第三章 研究设计与分析框架19-23
  • 一、T·B·Smith的政策执行过程模型19
  • 二、研究思路19-20
  • 三、分析框架20-23
  • 第四章 J县精准扶贫政策执行现状与构成23-28
  • 一、J县概况23
  • 二、J县精准扶贫政策执行中的结构性因素23-28
  • 第五章 J县精准扶贫政策执行过程中的张力分析28-37
  • 一、精准识别阶段:理想化政策与执行机构之间的张力28-31
  • 二、精准帮扶阶段:执行机构与目标群体之间的张力31-34
  • 三、精准退出阶段:理想化政策与目标群体之间的张力34-36
  • 四、本章小结36-37
  • 第六章 张力的处理37-41
  • 一、精准识别过程中的建档立卡"回头看"37
  • 二、精准帮扶过程中的"行政监管"37-38
  • 三、精准退出过程中的"第三方评估"38-39
  • 四、张力处理的现实效果39-41
  • 第七章 精准扶贫政策执行过程中张力的消解41-50
  • 一、协同治理的理论内涵41-42
  • 二、协同治理理论与扶贫政策张力的消解42-47
  • 三、本文的主要结论及思考47-50
  • 参考文献50-54
  • 致谢54-56
  • 学位论文评阅及答辩情况表56

【参考文献】
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