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《海南大学》 2016年
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市场化进程中我国地方政府行为的选择逻辑

肖念  
【摘要】:经济改革开发以来,市场化进程是重要的特征之一,地方政府在转型发展时期发挥了积极主动的作用,对地区发展促进很大,尤其是在经济领域的作用非常显著。地方政府在经济领域发展的作用是由于在制度上,对地方政府行为目标的塑造,因为制度对地方政府的行为约束不足,导致地方政府忽视了公共服务职能。地方政府在履行职能行为时,明显具有偏向性。为什么地方政府在积极履行经济建设职能的同时,却忽视了公共服务职能的呢?是什么外在动力促使地方政府选择性履行职能?从制度的角度来看,地方政府的行为选择来源于制度环境,转型时期影响地方政府行为的关键制度因素是制度约束力的不足。市场化进程中,地方政府随着经济的发展,获得越来越多的利益,发展经济的行为能够增加地方财政收入,使得地方政府在与中央政府的博弈中获得更多的话语权。虽然地方政府只是中央政府权力的代理人,但是由于信息不对称,中央在实际中难以精确管控地方政府。由于这种种方面的原因,地方政府行为的优先目标是促进经济增长和增加财政收益,在利益优先的驱动下,地方政府放弃了短期收益较低的公共服务职能,而政府最重要的职能却是公共服务领域。为了消除地方政府选择性履职行为,需要重新构建地方政府行为的激励约束机制,使得地方政府行为能够合规。
【关键词】:市场化 制度 地方政府行为
【学位授予单位】:海南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:D630
【目录】:
  • 中文摘要4-5
  • Abstract5-8
  • 1 导论8-16
  • 1.1 研究背景与研究意义8-9
  • 1.1.1 研究背景8
  • 1.1.2 研究意义8-9
  • 1.2 国内外研究现状9-13
  • 1.2.1 国外研究现状9-12
  • 1.2.2 国内研究现状12-13
  • 1.3 研究对象与思路13-14
  • 1.3.1 研究对象13
  • 1.3.2 选题思路13-14
  • 1.4 研究方法与框架14-16
  • 1.4.1 研究方法14
  • 1.4.2 研究框架14-16
  • 2 理论基础与分析框架的构建16-19
  • 2.1 制度逻辑分析模式的理论基础16-17
  • 2.1.1 行为主义理论16
  • 2.1.2 理性选择理论16-17
  • 2.1.3 新制度主义理论17
  • 2.2 制度逻辑分析框架的构建17-19
  • 2.2.1 制度逻辑分析框架的分析重点17-18
  • 2.2.2 制度与行为的逻辑关系18-19
  • 3 地方政府行为选择的制度环境19-24
  • 3.1 制度环境的构成要件19-20
  • 3.1.1 法律秩序19
  • 3.1.2 中央与地方的分工体系19-20
  • 3.1.3 财政分权体系20
  • 3.2 影响中国政治制度形成的背景因素20-22
  • 3.2.1 意识形态20-21
  • 3.2.2 “试错性”——渐进性改革的逻辑21-22
  • 3.3 影响地方政府行为选择的关键性制度22-24
  • 4 地方政府行为选择的动力因素24-26
  • 4.1 诱发因素24
  • 4.2 激励因素24
  • 4.3 催化因素24-25
  • 4.4 挤压因素25-26
  • 5 地方政府行为模式的演变轨迹及制度逻辑26-30
  • 5.1 地方政府行为模式演变轨迹26-27
  • 5.2 塑造地方政府行为模式的制度逻辑27-30
  • 5.2.1 纵向问责机制约束的有限性27-28
  • 5.2.2 横向问责机制约束的有限性28-29
  • 5.2.3 地方政府行为逻辑简析29-30
  • 6 经济制度变迁中的地方政府行为分析30-38
  • 6.1 推进统一市场机制的地方政府行为30-32
  • 6.1.1 从区域到全国的市场机制创新路径30-31
  • 6.1.2 地方政府在区域市场发展中的有效作用31
  • 6.1.3 地方政府的反市场化行为31-32
  • 6.2 推进现代企业制度建立的地方政府行为32-35
  • 6.2.1 企业制度创新中的三方利益主体32-33
  • 6.2.2 地方政府在现代企业制度创新中的行为模式33-35
  • 6.3 宏观调控制度中的地方政府行为35-38
  • 6.3.1 宏观调控制度下的央地政府关系35
  • 6.3.2 地方政府逆向调控行为的动力因素35-38
  • 7 重构地方政府行为激励约束机制38-42
  • 7.1 确立合理的地方政府政绩标准38-39
  • 7.2 合理确定地方政府行为的收益与成本39-40
  • 7.3 打通制度创新中的信息渠道40
  • 7.4 发展非政府组织对地方政府行为的补充作用40-42
  • 结语42-44
  • 参考文献44-46
  • 致谢46

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