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《海南大学》 2017年
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内部行政行为外部化研究

马艺文  
【摘要】:虽然《行政诉讼法》明确规定有关行政机关针对其内部人员人事方面性质的决定不属于相关司法审查的受案范围,但是不能以此否认一切内部行政行为的可诉性。以内部行政行为的内容为标准,有工作性质及人事性质之分,其中工作性质的内部行政行为在一定条件下可以提起行政诉讼。最高人民法院颁布的第22号指导性案例中认为内部行政行为发生了外化效果后,即内部行政行为由于相关行政部门直接将其通过具体的实施行为而对外部相对人的权力义务造成了实际影响,因此属于人民法院的受案范围。由此可见,“外化”是法院将部分内部行政行为纳入司法审查的标准。因此,对其认定和判断是内部行政行为接受司法审查的关键,但学界对此尚无统一观点,本文将力求对内部行政行为的外部化进行系统研究,从而为其纳入司法审查提供依据。本文将主要分为三大部分,第一部分为内部行政行为外部化一般理论,主要从相关概念入手,在合理界定内部行政行为的基础上,明确发生“外化”的内部行政行为类型;第二部分从案例角度对内部行政行为外部化的识别标准进行探讨,主要从外化方式的正当性、行政行为的终局性以及对于外部相对人的实际影响等方面对外部化进行认定。第三部分对外化的内部行政行为的司法审查问题进行了研究,主要探讨了司法审查的理论和规范依据,以及原告资格、被告的确定等司法审查规则。
【学位授予单位】:海南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D925.3

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