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《云南财经大学》 2017年
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云南省公路交通突发事件应急管理研究

陶一坤  
【摘要】:交通运输是社会经济发展、区域合作发展、公众便捷出行的保证。对于云南省而言,由于独特的地理位置,云南全省93%以上的客、货运量主要依靠公路运输,公路交通既是各级经济发展的基础,又是公众出行采取的普遍方式,公路运输在云南省人员出行、物资运输、经济建设等各方面有着非常重要的作用。在“十二五”期间,云南公路交通发展迅速,路网建设规模不断扩大,公路里程数不断增长。但云南省由于特殊地质地貌和气候因素,使得自然灾害频发。随着社会经济的发展、各区域往来的频繁以及汽车保有量的不断增加,自然灾害的发生也越发频繁,一定程度的制约了云南公路交通事业的发展。一方面云南省公路路网快速发展,公众对出行需求的加大和提高,另一方面自然灾害和突发事件频发,使得对云南省公路运输应急管理提出了更高的要求。因此,对公路的维护和应急管理、确保路网畅通和安全;利用公路交通网有效进行救援、运送物资、组织疏散等,都是值得我们深入研究的课题。全文分为四章,第一章对相关概念进行界定,对理论基础加以研究和说明;第二章对云南省公路交通建设和应急管理的基本情况进行介绍,结合笔者工作的实践经验,提出云南省公路交通应急管理中存在的问题。第三章从国内和国外两个视角阐述了美国、日本等发达国家和湖南省、河南等省份公路突发事件应急管理的经验,归纳整理出适合于云南省借鉴的宝贵方法。第四章对云南公路突发事件应急管理的完善进行了探索,提出了覆盖三个方面的十二个具体工作建议。工作建议借鉴了先进省份和发达国家高贵经验,并紧密结合云南省实际、行业内部应急管理发展规划,具有可行性和实践性。
【关键词】:公路交通 突发事件 应急管理
【学位授予单位】:云南财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D63;F542.8
【目录】:
  • 摘要3-4
  • ABSTRACT4-9
  • 绪论9-18
  • 一、选题背景及研究意义9-11
  • (一)选题背景9-10
  • (二)研究意义10-11
  • 二、国内外研究现状11-16
  • (一)国外研究现状11-14
  • (二)国内研究现状14-16
  • 三、研究思路和研究方法16-18
  • (一)研究思路16
  • (二)研究方法16-18
  • 第一章 概念界定及理论基础18-25
  • 第一节 概念界定18-20
  • 一、公路交通18
  • 二、公路交通突发事件18-19
  • 三、公路交通应急管理19-20
  • 第二节 理论基础20-25
  • 一、灾害学理论20-21
  • 二、危机和危机管理理论21-22
  • 三、治理理论22-23
  • 四、社会动员理论23-25
  • 第二章 云南省公路突发事件应急管理现状及存在问题25-42
  • 第一节 云南省公路交通基本情况25-29
  • 一、云南省自然条件概况25-27
  • 二、云南省公路交通概况27-28
  • 三、自然灾害对公路的危害28-29
  • 第二节 云南省公路交通应急管理现状29-34
  • 一、应急组织机构及职责29-30
  • 二、应急管理预案初成体系30-31
  • 三、应急装备物资储备情况31-33
  • 四、抵御能力和预警能力初见成效33
  • 五、人才培养与队伍建设初具规模33-34
  • 第三节 云南公路突发事件应急管理存在的问题34-38
  • 一、应急预案体系不完善,制度执行力不到位34-35
  • 二、应急联动机制不顺畅,预警和共享平台建设滞后35-36
  • 三、应急队伍专业化程度不高,缺少相关心理干预36-37
  • 四、应急物资和设备设施不足37
  • 五、舆情监测和引导缺乏,主导权不足37-38
  • 第四节 存在问题的原因分析38-42
  • 一、经费投入不足,应急保障资金不到位38-39
  • 二、各机构和部门责权划分不明确39
  • 三、整体信息化建设水平低39-40
  • 四、缺少专业化人才,培训未落到实处40
  • 五、应急管理观念淡薄、意识落后40-42
  • 第三章 国内外公路突发事件应急管理经验借鉴42-52
  • 第一节 国内公路突发事件应急管理现状42-43
  • 第二节 国内公路突发事件应急管理经验借鉴43-46
  • 一、四川省公路突发事件应急管理经验借鉴43-44
  • 二、吉林省公路突发事件应急管理经验借鉴44-45
  • 三、湖南省公路突发性灾害交通应急管理借鉴45
  • 四、河南省公路交通突发事件应急管理借鉴45-46
  • 第三节 国外公路突发事件应急管理经验借鉴46-50
  • 一、美国公路突发事件应急管理经验借鉴46-47
  • 二、日本突发事件应急管理经验借鉴47-49
  • 三、德国公路突发事件应急管理经验借鉴49-50
  • 第四节 公路突发事件应急管理经验借鉴的启示50-52
  • 第四章 改进云南省公路突发事件应急管理的对策建议52-68
  • 第一节 完善基础保障性措施52-55
  • 一、建立健全云南省公路交通应急预案和法规体系52-53
  • 二、优化和完善应急管理组织机构53-54
  • 三、增强防范和意识、责任意识和应急管理意识54
  • 四、建立起调查评价和监督问责制度54-55
  • 第二节 落实资源保障措施55-61
  • 一、加大应急资金保障力度55-57
  • 二、注重人员队伍的建设57-58
  • 三、加大应急物资和装备保障力度58-60
  • 四、加大信息化建设和技术支持60-61
  • 第三节 体系和机制保障61-68
  • 一、推进应急联动机制和信息平台建立61-65
  • 二、畅通多元化信息收集和发布渠道65-66
  • 三、建立多主体参与的社会动员机制66-67
  • 四、建成覆盖全省的三级公路灾害应急保障体系67-68
  • 结论与展望68-70
  • 参考文献70-73
  • 致谢73

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