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《西藏大学》 2017年
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西藏贫困退出现状及对策研究

王晓荣  
【摘要】:西藏位于我国西南边陲,地处青藏高原,平均海拔4000米以上,有“世界屋脊”之称。在120万平方公里的辽阔土地上居住有藏、回、门巴、汉等多民族人口,共320万左右,其中85%以上为农牧区人口。由于受自然地理环境的制约、教育投入不足及主观能动性的综合影响,西藏经济发展水平还落后于全国平均水平。加快西藏地区的经济社会健康发展,切实实现民族地区和谐稳定的重任刻不容缓。1986年为我国公认的扶贫元年,此后我国开展了系列扶贫开发举措。2013年习近平总书记在湖南考察时,首次提出了要遵循实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫的战略思想,并以云南省扶贫开发为例,强调要坚决打好扶贫开发攻坚战,加速民族地区的经济社会发展。西藏积极响应中央号召,开展精准扶贫大工程。西藏2016年全区建档立卡“回头看”核查核实录入到扶贫开发建档立卡信息系统的共有59万农牧区贫困人口,5467个贫困村(居),74个贫困县(区),按照十三五的规划,我们要在2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困的目标。这就需要建立系统科学的贫困退出机制,把握好精准扶贫“最后一公里”。本研究在深入了解西藏精准扶贫相关政策的基础上,重点探讨其贫困人口、贫困村(居)和贫困县(区)的退出问题。本研究从与贫困退出有关的相关概念着手,涉及到贫困、精准扶贫和贫困退出机制等,设定资源的稀缺性原理、激励原理、路径依赖和动态管理原理为该行文理论基础。从西藏精准扶贫的有力举措过渡到贫困退出的政策介绍与分析。西藏作为全国唯一省级集中连片特困地区,贫困面分布广、贫困程度深、贫困发生率高、扶贫攻坚成本大。根据中央决策部署,自治区建立完善了“五位一体”的扶贫模式,扎实推进精准扶贫和攻坚脱贫大工程,探索出一条具有中国特色西藏特点的精准扶贫路子,并且在十三五开局之年取得了很好的成绩。同时我们也要辩证看待扶贫过程,警惕期间的诸多问题。笔者通过实地调研发现了比如退出困难的“拖延症”、退出程序透明度低、返贫现象频发等问题。为了解决和减少这些问题,我们就要在坚持维护西藏民族团结政治稳定和保护生态的前提下,建立和完善精准扶贫大数据库平台、健全组织保障、重视扶贫人才队伍建设、加强政策宣传、形成正向引导与激励、鼓励群众参与与监督、合理划拨资金,落实科学退出,最终促进西藏实现精准扶贫稳定脱贫,真正做到真扶贫、扶真贫、真脱贫、脱真贫,力争到2020年,与全国人民一道共同实现全面建成小康社会的宏伟目标。
【关键词】:西藏贫困 精准扶贫 贫困退出机制 贫困退出问题
【学位授予单位】:西藏大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:F323.8
【目录】:
  • 摘要3-5
  • ABSTRACT5-11
  • 第一章 绪论11-20
  • 1.1 研究背景及意义11-13
  • 1.1.1 研究背景11-13
  • 1.1.2 研究意义13
  • 1.2 研究现状13-18
  • 1.2.1 国外关于贫困退出的研究现状13-14
  • 1.2.2 国内关于贫困退出的研究现状14-17
  • 1.2.3 综合评述17-18
  • 1.3 研究方案18-19
  • 1.3.1 研究方法18
  • 1.3.2 主要内容及结构安排18-19
  • 1.4 本文的创新点与不足19-20
  • 第二章 相关概念界定及构建贫困退出的理论基础20-24
  • 2.1 相关概念界定20-21
  • 2.1.1 贫困20
  • 2.1.2 精准扶贫20-21
  • 2.1.3 贫困退出机制21
  • 2.2 构建贫困退出的理论基础21-24
  • 2.2.1 资源的稀缺性原理21-22
  • 2.2.2 激励原理22
  • 2.2.3 路径依赖22-23
  • 2.2.4 动态管理原理23-24
  • 第三章 西藏精准扶贫及贫困退出政策分析24-34
  • 3.1 西藏精准扶贫开发大举措24-27
  • 3.1.1 教育扶贫24-25
  • 3.1.2 产业扶贫25
  • 3.1.3 金融扶贫25
  • 3.1.4 医疗扶贫25-26
  • 3.1.5 交通扶贫26
  • 3.1.6 培训扶贫26
  • 3.1.7 异地搬迁扶贫26-27
  • 3.1.8 政策兜底性扶贫27
  • 3.2 西藏贫困退出政策分析27-34
  • 3.2.1 西藏贫困退出现状27-29
  • 3.2.2 西藏贫困退出的政策29-31
  • 3.2.3 西藏贫困退出考核机制31-32
  • 3.2.4 对西藏贫困退出政策的分析32-34
  • 第四章 西藏贫困退出问题实证分析——基于拉萨市周边县区调研访谈34-42
  • 4.1 调研基本情况34
  • 4.2 调研结果显示贫困退出中存在的问题34-40
  • 4.2.1 主动退出少,贫困退出难38
  • 4.2.2 识别不到位,“漏扶”“错扶”多38-39
  • 4.2.3 致贫因素多,返贫问题重39
  • 4.2.4 民意被代表,群众参与少39-40
  • 4.3 西藏贫困退出问题因素分析40-42
  • 4.3.1 贫困利好心理造成的过度依赖40
  • 4.3.2 官员错位的政绩观40-41
  • 4.3.3 对政策了解不透彻、不熟悉41-42
  • 第五章 完善西藏贫困退出的对策建议42-48
  • 5.1 西藏贫困退出中需注意的问题42-43
  • 5.1.1 坚守维护民族团结与西藏稳定的政治任务42
  • 5.1.2 坚决贯彻落实生态环保一票否决制42-43
  • 5.2 确定西藏贫困退出原则43-44
  • 5.2.1 精准退出原则43
  • 5.2.2 可持续发展原则43-44
  • 5.2.3 动态性管理原则44
  • 5.2.4 客观中立原则44
  • 5.3 完善西藏贫困退出的对策建议44-48
  • 5.3.1 完善扶贫数据库,提供退出支撑44-45
  • 5.3.2 加强组织领导,发挥基层作用45
  • 5.3.3 健全考核机制,实施退出奖惩45-46
  • 5.3.4 进村入户宣传,形成引导示范46
  • 5.3.5 鼓励群众监督,确保退出公平46-47
  • 5.3.6 科学划分资金,严防返贫出现47-48
  • 结论48-49
  • 参考文献49-52
  • 附录52-62
  • 攻读学位期间发表的学术论文目录62-63
  • 致谢63

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1 张婷;建档立卡:扶贫政策有效实现的制度基础[D];华中师范大学;2015年
2 王晓荣;西藏贫困退出现状及对策研究[D];西藏大学;2017年
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相关作者
>王晓荣 >张婷
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