收藏本站
《中国地质大学(北京)》 2017年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

整体性治理视阈下的矿区环境管理研究

石小石  
【摘要】:作为矿业大国,我国矿产开采及其加工利用活动对矿区生态环境造成了严重破坏,使得矿区环境修复形势十分紧迫。矿区生态环境的恢复与重建关乎环境问题,又超乎环境问题,不仅要依靠先进的科学技术,更要通过调整人与人之间、人与自然之间的利益关系来实现。本文以之为研究对象的矿区环境管理,正是为解决矿区环境问题而对环境权益冲突进行调节的制度安排,它是与矿区环境保护有关的体制、制度和措施的总和。本文以整体性治理理论、委托-代理理论、官僚制理论、元治理理论等作为理论基础,采用文献法、案例分析法、博弈分析法、实地调查法等方法,对我国矿区环境管理中存在的碎片化问题以及作为对策的整体化改革方向进行了研究。主要研究结果和结论如下所列:(1)基于整体性治理理论构建了一个由主体(多元主体间的利益博弈)、客体(复杂性问题)、价值(综合的价值视角)和效果(公共责任的外溢程度)四个维度构成的分析框架,该框架在宏观层面探讨了“主体基于何种价值视角来处理问题”。(2)我国矿区环境管理模式与问题情境的不匹配带来了碎片化问题,令矿区环境管理的整体效能受到损害。作为对碎片化问题的回应,我国矿区环境管理领域现存的合作实践总体处于起步阶段,相关措施不够充分和系统,在主体、客体、价值和效果四个维度上都存在许多缺失环节。(3)本文基于前述的分析框架,对矿区环境保护问题进行了全面分析。在主体维度,矿企、政府和矿区居民基于各自利益做出的策略选择使矿区环境保护陷入了治理困境。在客体维度,脱离开经济社会背景来解决矿区环境问题,成本高而效果差。在价值维度,“快还旧账、不添新账”对矿区来讲意味着价值观的进一步转变以及与宏观认识相一致的微观机制的构建。在效果维度,面对矿区环境管理中公共责任高度外溢的现实,每一个矿区环境管理部门都无法独善其身。(4)基于对矿区环境保护问题的分析,本文提出了整体性治理取向的矿区环境管理改革思路,并结合这些改革思路,从主体、客体、价值和效果四个维度对平朔矿区的环境管理实践进行了探讨。
【关键词】:矿区 环境管理 碎片化问题 整体性治理
【学位授予单位】:中国地质大学(北京)
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:X322;F426.1
【目录】:
  • 中文摘要5-6
  • Abstract6-12
  • 1 绪论12-30
  • 1.1 研究背景12-17
  • 1.1.1 生态环境保护受到空前重视12-13
  • 1.1.2 协同是突破瓶颈的关键13-15
  • 1.1.3 供给侧结构性改革带来了新的挑战15-17
  • 1.2 研究的目的和意义17-19
  • 1.3 国内外研究进展19-27
  • 1.3.1 高度复杂问题与官僚组织的冲突19-20
  • 1.3.2 溢出效应20
  • 1.3.3 部门竞争与合作20-24
  • 1.3.4 研究评述24-27
  • 1.4 研究内容27-28
  • 1.5 技术路线与方法28
  • 1.5.1 技术路线28
  • 1.5.2 研究方法28
  • 1.6 创新点28-30
  • 2 相关概念、理论基础与分析框架30-47
  • 2.1 相关概念30-36
  • 2.1.1 矿区30-33
  • 2.1.2 矿区环境33-34
  • 2.1.3 管理、控制、监管、规制、管制34-35
  • 2.1.4 矿区环境管理35-36
  • 2.2 理论基础36-43
  • 2.2.1 整体性治理理论36-38
  • 2.2.2 委托-代理理论38-40
  • 2.2.3 官僚制理论40-41
  • 2.2.4 元治理理论41-43
  • 2.3 分析框架43-46
  • 2.3.1 主体:多元主体间的利益博弈43-44
  • 2.3.2 客体:处理复杂性问题44-45
  • 2.3.3 价值:综合的价值视角45-46
  • 2.3.4 效果:公共部门外溢性问题46
  • 2.4 本章小结46-47
  • 3 我国矿区环境管理的体制、法律规范与手段47-80
  • 3.1 我国矿区环境破坏现状47-54
  • 3.1.1 矿山开采对环境的影响类型47-52
  • 3.1.1.1 露天开采对矿区生态环境的破坏49
  • 3.1.1.2 井工开采对矿区生态环境的破坏49-51
  • 3.1.1.3 矿业固废对矿区生态环境的破坏51-52
  • 3.1.2 矿区生态环境损毁形势52-54
  • 3.2 我国矿区环境管理的历史发展54-57
  • 3.3 我国矿区环境管理的体制、法律规范与手段57-73
  • 3.3.1 矿区环境管理的体制57-60
  • 3.3.2 矿区环境管理的法律规范60-64
  • 3.3.3 矿区环境管理的手段64-73
  • 3.3.3.1 外部管理手段65-71
  • 3.3.3.2 内部管理手段71-73
  • 3.4 我国矿区环境管理体制、法律规范及手段中存在的问题73-79
  • 3.4.1 矿区环境管理体制中存在的问题73-74
  • 3.4.2 矿区环境管理相关法律规范中存在的问题74-77
  • 3.4.3 矿区环境管理手段中存在的问题77-79
  • 3.5 本章小结79-80
  • 4 我国矿区环境管理中的合作实践80-90
  • 4.1“两方案”合并80-83
  • 4.1.1“两方案”合并编制的背景81-82
  • 4.1.2“两方案”合并编制需要解决的核心问题82-83
  • 4.2 矿产资源开发监管中的协同实践83-89
  • 4.2.1 矿产资源开发中的协同监管机制类型83-86
  • 4.2.2 矿产资源开发协同监管机制的不足86-89
  • 4.3 本章小结89-90
  • 5 整体性治理视阈下的矿区环境保护困境分析90-112
  • 5.1 矿区环境管理主体间的利益博弈90-100
  • 5.1.1 矿山企业90-94
  • 5.1.2 政府94-99
  • 5.1.3 矿区居民99-100
  • 5.2 矿区环境管理的复杂性100-102
  • 5.3 矿区环境管理中综合价值视角的缺失102-107
  • 5.4 矿区环境管理中公共责任外溢程度高107-110
  • 5.5 本章小结110-112
  • 6 整体性治理视阈下我国矿区环境管理的优化对策112-123
  • 6.1 主体112-113
  • 6.2 客体113-115
  • 6.2.1 加强规划对矿区环境保护的作用114
  • 6.2.2 注重矿区产业结构的调整114-115
  • 6.2.3 建立已闭坑矿山环境治理的资金回路115
  • 6.3 价值115-119
  • 6.3.1 破除唯GDP的发展观115-116
  • 6.3.2 加强地方政府环境保护职责考核116-117
  • 6.3.3 完善矿区环境保护规则117-119
  • 6.4 效果119-121
  • 6.5 本章小结121-123
  • 7 实证:平朔矿区环境管理实践123-139
  • 7.1 平朔矿区概况123-125
  • 7.1.1 矿区区位123-124
  • 7.1.2 矿区自然地理环境124
  • 7.1.3 露天采矿扰动区侵蚀状况124-125
  • 7.2 平朔矿区环境管理实践125-129
  • 7.3 整体性治理视阈下的平朔矿区环境管理实践分析129-138
  • 7.3.1 主体129
  • 7.3.2 客体129-133
  • 7.3.3 价值133-136
  • 7.3.4 效果136-138
  • 7.4 本章小结138-139
  • 8 结论与展望139-143
  • 8.1 研究结论139-141
  • 8.2 研究展望141-143
  • 参考文献143-149
  • 附录149-150
  • 后记150

【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 王志宏,何志强;矿区环境可持续发展结构模式探讨[J];资源科学;2005年01期
2 陈忠全;;关于矿区环境综合治理的实践和政策研究[J];当代经济(下半月);2008年07期
3 郭达志,盛业华,方涛,林家聪;地貌对矿区环境、灾害的影响与对策[J];灾害学;1996年03期
4 魏青云;;对鄂托克旗矿区环境恢复治理及固体废弃物综合利用的思考[J];西部资源;2009年05期
5 袁宗合;;皖北矿区环境治理浅析[J];安徽科技;2010年02期
6 吴慈华;董炳维;王恩锐;;磺厂坪矿区环境破坏、评价及防治建议[J];资源环境与工程;2008年03期
7 王岳金;;莲花山矿区环境综合整治方案探讨[J];科技风;2011年02期
8 雷兵;甘宇航;李兰;吴鹏天昊;;矿区环境动态监测系统建设研究[J];遥感信息;2014年04期
9 陈鸿;吴燕;肖昕迪;简兴;孙得东;肖新;;石英砂矿区环境问题及对策初探——以安徽省凤阳县大庙镇邬岗矿区为例[J];牡丹江师范学院学报(自然科学版);2013年04期
10 孙尚信,曹云全,马世琴;准格尔矿区环境水文地质问题及对策[J];煤田地质与勘探;1999年03期
中国重要会议论文全文数据库 前8条
1 窦玉珍;李雅萍;;矿区环境恢复补偿机制初探[A];资源节约型、环境友好型社会建设与环境资源法的热点问题研究——2006年全国环境资源法学研讨会论文集(二)[C];2006年
2 王明;谢晓锋;温克珩;杨云峰;穆家成;张虹;段军锋;黄占斌;候云龙;吕新存;何武献;滕澎;;窑街矿区环境综合治理研究与应用[A];2012煤炭企业管理现代化创新成果集(下)[C];2013年
3 张智;;统筹兼顾 科学发展 全力推进矿区生态安全和矿区环境建设[A];控制“三废”污染 搞好矿区生态安全论文集[C];2008年
4 冯春涛;;基于工业生态学的矿区环境可持续发展模式构想[A];资源·环境·循环经济——中国地质矿产经济学会2005年学术年会论文集[C];2005年
5 王丽;蒋德林;;推行ISO14001标准 建立矿区环境管理体系[A];煤矿环境保护技术经验论文集[C];2003年
6 肖兴田;王志宏;;煤炭资源开发与环境保护[A];新世纪 新机遇 新挑战——知识创新和高新技术产业发展(下册)[C];2001年
7 郑永红;张治国;姚多喜;;煤矸石山对矿区环境影响及其资源化利用[A];矿山地质灾害成灾机理与防治技术研究与应用[C];2009年
8 赵晓光;宋世杰;余学义;;煤炭开采对榆林生态环境的损害评价及分区调控(英文)[A];“中国视角的风险分析和危机反应”——中国灾害防御协会风险分析专业委员会第四届年会论文集[C];2010年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 鲁慧;准旗投入8.25亿用于整治矿区环境[N];鄂尔多斯日报;2010年
2 本报记者 贾晓东 张征;矿区环境治理考量转型决心[N];中国经济时报;2014年
3 沈国冰 孙玉宝;安徽淮南:计划投入百亿元修复矿区环境[N];中国国土资源报;2007年
4 实习记者 关剑书;鄯善加强矿区环境监管[N];吐鲁番报(汉);2006年
5 记者 喻波;帽天山矿区环境得到改观[N];云南经济日报;2006年
6 李艳梅 陈阿荣;鄂旗大力整治矿区环境[N];鄂尔多斯日报;2009年
7 张帅;我市稳步推进矿区环境整治工作 努力构建环境友好型资源节约型现代化矿区[N];鄂尔多斯日报;2010年
8 王小蓉;伊旗扎实推进矿区环境治理[N];鄂尔多斯日报;2010年
9 张帅;我市稳步推进矿区环境整治工作[N];鄂尔多斯日报;2009年
10 靳根元;魏家地矿大力建设绿色家园[N];白银日报;2007年
中国博士学位论文全文数据库 前3条
1 石小石;整体性治理视阈下的矿区环境管理研究[D];中国地质大学(北京);2017年
2 何原荣;矿区环境高分辨率遥感监测及其信息资源开发利用的方法与应用研究[D];中南大学;2011年
3 廖香俊;海南石碌铁矿矿区环境地球化学及环境治理研究[D];中国地质大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前4条
1 朱丕凯;矿区环境影响元素分析及可持续发展评价研究[D];山东科技大学;2007年
2 王国良;鄂尔多斯市煤炭矿区环境管理研究[D];内蒙古大学;2010年
3 韩国锋;陕北矿区环境安全评价体系的构建及应用[D];西安科技大学;2011年
4 陈明泽;基于M2M技术的矿区环境监测平台研究[D];陕西科技大学;2014年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026